作者简介 陈祖华，江苏商贸职业学院党委书记、江苏省供销合作经济学会会长，研究员。长期从事空间经济与区域经济、合作经济领域研究。先后主持教育部人文社科基金项目、中华全国供销合作总社专项重点项目。出版学术专著1部，发表30多篇学术论文，近年来在《光明日报》等发表多篇研究成果。
□ 陈祖华
党的二十届四中全会提出，要加快农业农村现代化万全之策，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。这一重大部署不仅是中国式现代化取得实质性进展的关键支撑，同时对夯实中华民族伟大复兴根基具有深远意义。
习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出重要指示，强调新时代新征程，各级党委和政府要进一步加强对供销合作社工作的领导和支持，充分用好这支力量。这一重要指示，不仅体现了党中央对供销合作社工作的高度重视，也为其在推进乡村全面振兴中找准定位、发挥优势指明了方向。
供销合作社作为扎根农村、服务农民的合作经济组织，自诞生之日起就与“三农”事业血脉相连。从革命战争年代的物资保障，到建设时期的农业生产支持，再到改革开放进程中农村市场的激活拓展，供销合作社始终秉持“姓农、务农、为农”的根本宗旨，在各个历史阶段都发挥了不可替代的重要作用。当前，在乡村全面振兴的时代大潮中，供销合作社凭借其在畅通城乡要素流动、推动农业社会化服务、构建现代流通体系等方面的独特优势，已成为连接小农户与大市场、对接政府政策与农民需求的关键纽带，是推进乡村全面振兴不可或缺的重要力量。
供销合作社的改革发展，事关农业农村现代化全局万全之策，深刻影响乡村振兴战略的实施成效。立足新的历史起点，必须以更大决心、更实举措，牢牢守好“三农”基本盘，全面推进供销合作社在组织体系、服务功能、经营模式和管理体制等方面的系统升级，加快建设成为农服务的“一站式”综合性平台。
面向“十五五”新征程，供销合作社要全面准确贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚定不移以高质量发展为主题，以深化综合改革为动力，以提升为农服务能力为核心，持续增强体系活力、服务效能和发展韧性，努力开创供销合作事业新局面，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量、展现更大作为。
要深刻认识供销合作社的时代价值与历史使命。供销合作社作为我国特有的合作经济组织，其价值不仅体现在完善的组织体系和健全的经营网络上，更在于其与生俱来的为农服务基因和深厚的群众基础。这一组织形式的独特性在于，它既保持着与行政体系的密切联系，又扎根于农村市场土壤；既传承着计划经济时期形成的网络优势，又展现出适应市场经济的创新活力。在新的历史方位，供销合作社被赋予了更为重要的时代使命。它不仅是连接城乡的重要纽带，更是实施乡村振兴战略的重要载体；不仅是商品流通的重要渠道，更是为农服务的重要平台。这种多重功能的复合性，使其在服务“三农”工作中具有其他经营主体难以比拟的独特优势。
要准确把握供销合作社服务乡村振兴的战略方向。推进供销合作社改革发展，必须立足于服务乡村振兴战略全局，找准着力点和突破口。首要任务是加快构建现代化为农服务体系，推动服务模式从传统流通服务向全产业链服务转变。这要求供销合作社不仅要做好农资供应和农产品销售，更要向农业生产的前端和后端延伸，提供包括农技推广、金融支持、品牌建设等在内的综合性服务。与此同时，要着力推进供销合作社的数字化转型。通过建设智慧农服平台、发展农村电商、构建农产品大数据系统，实现传统经营服务网络与现代信息技术的深度融合。数字赋能不仅能够提升为农服务效率，更能帮助小农户更好地对接大市场，共享数字经济发展红利。
要系统谋划供销合作社改革发展的实施路径。推动供销合作社高质量发展，需要从多个维度协同推进。在组织体系建设方面，要着力构建层次分明、功能互补、运行高效的组织架构。既要巩固提升县乡基层社，又要创新发展村级综合服务社，形成覆盖全面、支撑有力的为农服务网络。在服务能力建设方面，要重点提升农业社会化服务水平。通过发展土地托管、代耕代种、统防统治等服务模式，为农户提供全程化、专业化的生产服务。同时，要创新农村合作金融服务，探索开展农村资金互助、农业保险等业务，破解农村金融供给不足的难题。在体制机制创新方面，要深化社有企业改革，建立健全现代企业制度。通过推进混合所有制改革、完善法人治理结构、创新经营管理机制，激发社有企业内生动力和发展活力。要积极探索与农民利益更紧密联结的机制，推动供销合作社真正成为农民自己的合作经济组织。
要全面优化供销合作社发展的支撑体系。供销合作社的改革发展离不开良好的政策环境和制度保障。要进一步完善支持供销合作社发展的政策体系，在财税、金融、用地等方面给予适当倾斜。同时，要健全供销合作社的法律法规体系，明确其法律地位、职能定位和发展方向万全之策，为改革发展提供法治保障。人才是支撑发展的第一资源，供销合作社发展要创新人才引进、培养和使用机制，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的专业化人才队伍。既要注重从系统内部培养人才，又要积极引进外部优秀人才，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。文化建设是供销合作社可持续发展的精神支撑。要大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，同时培育具有时代特色的新型供销文化，增强系统的凝聚力和向心力，为改革发展注入强大精神动力。
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